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阳泉市校园食品安全守护行动实施方案(2020-2022年)
发布时间: 2021-02-22 【字体:

阳泉市校园食品安全守护行动实施方案2020-2022年)

 

为贯彻落实《中共中央国务院关于深化改革加强食品安全工作的意见》,推动学校及幼儿园食品安全治理体系和治理能力现代化,保障广大师生“舌尖上的安全”,根据省市场监管局、省教育厅、省公安厅、省卫生健康委员会《关于印发<山西省校园食品安全守护行动方案(2020-2022年)>的通知》(晋市监发〔2020248号)要求,现制定《阳泉市校园食品安全守护行动实施方案(2020-2022年)》。

一、总体目标

通过开展校园食品安全守护行动,学校食品安全校长(园长)负责制、学生集体用餐配送单位(以下称校外供餐单位)食品安全主体责任和属地部门管理监督责任得到全面落实,校园食品安全管理水平进一步提升,校园食品安全风险得到有效控制,群体性重大食品安全事故明显遏制,师生和家长对校园食品安全的获得感、幸福感、安全感进一步提高。

——到2021年底前,学校食堂和校外供餐单位晨检和食品安全定期自查率达到80%以上,到2022年底前,晨检和食品安全定期自查率达到90%以上。(教育部门负责)

——进一步提高实施营养改善计划的农村义务教育学校食堂(伙房)供餐比例。到2021年底前,农村义务教育学校食堂(伙房)供餐比例达到50%以上,到2022年底前,达到60%以上。(教育、市场监管部门按职责分工负责)

——创建学校健康食堂。到2021年底前,建成学校健康食堂50所,到2022年底前,建成学校健康食堂180所,全市每个县(市、区)都有学校健康食堂。(教育、卫生健康部门按职责分工负责)

——开展食品安全和营养健康宣传教育。到2021年底前,实现全市学校食品安全和营养健康教育专题课全覆盖,到2022年底前,在全覆盖的基础上,实现每个学期设置有专题教育课。(教育、卫生健康部门按职责分工负责)

二、主要措施及分工

   (一)严格落实学校食品安全校长(园长)负责制

1.自查整改食品安全问题隐患。学校应结合实际,认真分析校园食品安全的风险点,针对性制定明确、可操作的防控要求并严格落实;制定并落实食品安全自查制度、自查计划,通过山西食安APP”严格落实每日晨检和定期自查,学校食堂和校外供餐单位每周自查不少于一次,对自查中发现的食品安全问题和隐患,迅速采取整改措施并及时复核整改效果。(教育部门负责)

2.实行大宗食品公开招标、集中定点采购。鼓励有条件的地区和学校以肉蛋奶、米面油等食品原料为重点,实行大宗食品公开招标、集中定点采购制度;学校原则上应在属地教育部门公开招标并确定的大宗食品供货商名录中选择供货商,签订供货协议。(教育部门负责)

3.规范加工制作行为。督促学校食堂等校园内食品经营者强化从业人员食品安全培训考核,促使其全面掌握和严格落实各项食品安全要求;学校应结合实际,采用色标管理、五常、6T等食品安全管理方法,提升学校食堂食品安全水平;鼓励学校食堂建立HACCP体系或ISO22000体系,并通过认证;倡导学校食堂实行分餐制。(教育部门负责)

4.全面推行学校食堂“明厨亮灶”。学校应大力推进学校食堂“明厨亮灶”,通过将视频信息接入学校或教育部门网页、APP以及第三方平台等方式,实现“互联网+明厨亮灶”。学校负责人和食堂管理人员应通过“互联网+明厨亮灶”,随机抽查食堂食品安全状况,及时发现食堂食品安全问题并予以纠正;鼓励学生家长借助“互联网+明厨亮灶”,参与学校食堂的监督;推动学校安装使用校园食安系统。(教育部门负责)

5.建立学校相关负责人陪餐制度。中小学、幼儿园要按照《学校食品安全与营养健康管理规定》、《关于落实主体责任强化校园食品安全管理的指导意见》(市监食经〔201968号)要求,制定陪餐制度和计划,明确陪餐人员及职责、内容、要求,做好陪餐记录。(教育部门负责)

6.加强承包或委托经营者、供餐单位管理。中小学、幼儿园食堂原则上采用自营方式供餐;食堂承包或委托经营的,学校按照《学校食品安全与营养健康管理规定》要求,引入社会力量承包或者委托经营学校食堂的,应当以招投标等方式公开选择依法取得食品经营许可、能承担食品安全责任、社会信誉良好的餐饮服务单位或者符合条件的餐饮管理单位;学校应当与承包方或者受委托经营方依法签订合同,明确双方在食堂管理服务特别是食品安全方面的权利和义务,督促其落实食品安全管理制度、履行食品安全与营养健康责任;学校应加强对食堂承包方或者受委托经营方的日常管理。采用供餐单位提供餐食的学校,应优先选择通过HACCPISO22000体系认证的供餐单位。(教育部门负责)

(二)全面落实校外供餐单位食品安全主体责任

7.科学防控安全风险。校外供餐单位应全面分析从原料采购至食品分餐、配送全过程的食品安全风险;制定针对性强、科学有效的食品安全管理制度和风险防控要求,督促从业人员严格落实;定期开展食品安全自查,及时整改发现的问题隐患;建立HACCPISO22000体系,逐步通过认证。(市场监管部门负责)

8.严格查验进货原料。校外供餐单位应制定严格的食品原料供货要求;严格筛选食品原料供应商,倡导建立原料供应基地、与大型食品生产或销售企业签订长期供货协议;明确专人负责食品原料进货查验,严格执行查验要求。(市场监管部门负责)

9.规范加工制作行为。校外供餐单位应按照《餐饮服务食品安全操作规范》要求,规范食品加工制作行为,做到烧熟煮透食品、分开存放生熟食品、彻底清洗消毒餐具用具、按规定的温度和时间配送食品等。(市场监管部门负责)

10.全面推行供餐单位“明厨亮灶”。校外供餐单位应积极推进“互联网+明厨亮灶”,强化供餐单位自身食品安全管理,及时发现并纠正存在的问题;向学校、市场监管部门、教育部门公开食品加工制作信息,主动接受监督。(市场监管部门负责)

11.提升食品安全管理水平。校外供餐单位应定期对大宗食品原料、餐用具清洗消毒效果等进行检验检测;充分运用物联网、人工智能等技术,提升原料溯源把关、设施设备管控、人员行为纠偏等的智能化水平。(市场监管部门负责)

(三)切实强化校园食品安全监督管理

12.实行全覆盖监督检查。对学校食堂、供餐单位、校园周边餐饮门店和食品销售单位实行全覆盖监督检查,持续加大监督检查力度和频次,深入排查使用腐败变质和超过保质期的食品原料、餐用具清洗消毒不合格、超范围超限量使用食品添加剂等食品安全风险隐患。(市场监管部门负责)

13. 严惩重处违法犯罪行为。严厉查处校内食品经营者无证经营和超范围经营行为,严厉查处采购、销售或加工制作腐败变质、霉变生虫等感官性状异常和超过保质期等食品和食品添加剂行为,严厉查处超范围、超限量使用食品添加剂行为,严厉查处餐具、饮具和盛放直接入口食品的容器使用前未经洗净、消毒或者清洗消毒不合格行为,严厉查处未按规定制定和实施经营过程控制要求的行为。严惩重处校园食品安全违法违规行为,主动公开查处结果,及时将相关信息归集至国家企业信用信息公示系统,加强信用监管。及时受理、依法立案侦查涉嫌违法犯罪的危害食品安全案件,依法严厉打击危害校园食品安全违法犯罪行为。(市场监管、公安部门按职责分工负责)

14.建立和完善学校饮用水安全长效机制。学校应加强对饮用水安全性检测,对饮用水设备定期进行安全卫生巡查,发现问题及时报告并进行整改;对采用自备井和二次供水的学校,要定期开展饮用水质检测,及时消除学校饮用水安全隐患。(卫生健康、教育、市场监管部门按职责分工负责)

15.落实好农村义务教育学生营养改善计划。进一步提高农村义务教育学校食堂(伙房)供餐比例;指导学校健全并落实大宗食品采购、进货查验、加工制作等制度,确保学生营养餐质量安全;加强农村义务教育学校食堂监督管理。(教育、市场监管部门按职责分工负责)

16.加强食源性疾病防控。指导学校开展食源性疾病预防知识教育;规范食源性疾病流行病学调查、报告行为,加强食源性疾病信息通报。(卫生健康部门负责)

17.积极投保食品安全责任保险。推进各级各类学校、校外供餐单位、大宗食品供应单位等主动购买食品安全责任保险,因食品安全问题造成损害的,按投保责任保险依法承担经济赔偿责任,发挥保险的风险控制和社会管理功能。(市场监管、教育部门按职责分工负责)

18.推进学校食堂食品安全快检机构建设。鼓励和支持有条件的地区和学校建立食品安全快检机构,加强技术手段应用,快速筛查问题食品,严防严管严控食品安全风险,及时向师生和家长公示快检结果。(教育、市场监管部门按职责分工负责)

(四)广泛开展宣传,加强校园食品安全社会共治

19.加强食品安全和营养健康宣传教育。广泛开展食品安全宣传教育,向师生有效传递食品安全和营养健康知识。对学校提供营养指导,倡导健康饮食理念。(教育、卫生健康部门按职责分工负责)

20.采取营养健康干预措施。创建学校健康食堂。指导学校优化膳食结构,改良烹调方式方法,因地制宜向儿童、青少年提供符合需求的食品,采取措施减油、减盐、减糖。(教育、卫生健康部门按职责分工负责)

21.加强社会共治。健全学校食品安全投诉举报机制,畅通渠道,积极听取学生家长及社会各界对学校食品安全工作的意见、建议;引导新闻媒体真实、客观报道学校食品安全状况,客观、公正开展舆论监督;具备条件的中小学和幼儿园应建立家长委员会代表参与校园食品安全监督检查机制。(教育、市场监管、公安、卫生健康部门按职责分工负责)

三、工作步骤

(一)部署工作

各县区市场监管、教育、公安、卫生健康部门根据本方案,结合属地实际,因地制宜制定具体实施方案,在本地区部署开展校园食品安全守护行动。

(二)扎实推进

根据本地区校园食品安全守护行动方案,围绕全面落实学校食品安全校长(园长)负责制和供餐单位食品安全主体责任,开展突出问题治理,及时发现问题隐患,研究采取解决办法。坚持问题导向,适时调整工作重点,采取针对性措施,集中力量解决师生及家长反映强烈的突出问题,推动校园食品安全守护行动深入开展。

(三)巩固总结

针对突出问题整改情况,组织开展“回头看”,保证校园食品安全守护行动取得实效。对五年内发生过校园食品安全事件和学校食物中毒事故的县区及供餐单位、学校食堂,开展一次联合督导。对督导中发现仍存在食品安全问题隐患的,挂牌督办,逐一销账。认真总结工作成果,将成效好、可复制、可推广的措施和经验,上升为工作制度或长效机制。

四、工作要求

(一)提高政治站位

校园食品安全涉及群体特殊、人数众多,社会关注度高、容忍度低,舆情燃点低。各县区、各相关部门要充分认识校园食品安全工作的重要性、敏感性、复杂性、艰巨性,把校园食品安全守护工作作为一项政治要求和政治任务,进一步强化安全意识,强化底线思维,明确工作目标任务和进度将校园食品安全工作抓实抓细抓出成效。

(二)加强组织领导

各部门要认真学习省级部门相关工作精神和《行动实施方案》要求,定期研究校园食品安全工作,结合工作职责,按照总体目标,细化和分解工作要求,统筹推进校园食品安全守护行动,层层明确、逐级压实校园食品安全主体责任和监管责任,防范化解校园食品安全风险,牢牢守住不发生校园重大食品安全事故的底线。

(三)争取政策支持

各部门要积极推动地方党委和人民政府将校园食品安全纳入党政同责考核内容,定期研究解决重大问题,健全长效机制,出台制度措施,并在经费保障、人员配备等方面给予政策倾斜。

(四)加强部门配合

明确部门职责,加强协作配合健全定期会商、联动执法等校园食品安全制度和长效机制,畅通沟通渠道,形成监管合力。切实履行职责采取有力措施,强化校园食品安全主体责任意识,进一步夯实基础,补齐短板,提升校园食品安全水平。各部门要确定专人负责工作联络,强化部门间工作通报和信息共享,共同研究解决问题,确保工作取得实效。

(五)及时报送信息

各部门要及时梳理总结工作中可复制、可推广的好经验、好做法和先进典型,形成书面材料,对口报送至市市场监管局、教育局、公安局和市卫生健康委。

20209月10日前,各县(区)市场监管、教育、公安、卫生健康部门要对口上报具体联络员及联系方式。每年6月25日(不含2020年)、1210日前,各部门要分别报送半年或全年工作总结和工作情况统计表。20221210日前,各部门要报送三年工作总结。

联系人及联系电话

市市场监管局:傅     联系电话:2880851;

市教育局:郭沁勇       联系电话:2299126;

市公安局:窦玉琦       联系电话:13703530322;

市卫生健康委:高     联系电话:2295806

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