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关于印发《特种设备安全风险隐患排查治理专项行动方案》的通知
发布时间: 2020-10-10 【字体:

阳市监特设2020218号

 

 

关于印发《特种设备安全风险隐患排查

治理专项行动方案》的通知

 

各县(区)局、开发区分局、市局综合执法队、市特检所:

现将《特种设备安全风险隐患排查治理专项行动方案》印发给你们,请认真组织实施。

 

 

 

 

阳泉市市场监督管理局

2020年10月4日

 

 

阳泉市市场监督管理局特种设备安全

隐患风险排查治理专项行动方案

 

2020年10月1日,太原市迎泽区台骀山景区冰雕馆发生一起重大火灾事故,造成13人死亡。这起事故是继我省临汾市襄汾县“8.29”重大坍塌事故之后,短时间内再次发生的重大生产安全事故,教训极其惨痛,社会影响特别恶劣。为深刻汲取事故教训,认真贯彻落实全省全市安全生产工作视频会议精神,举一反三,扎实做好当前安全防范工作,促进我市安全生产形势持续稳定好转,按照《阳泉市人民政府安全生产委员会关于印发<全市安全生产风险隐患排查治理专项行动实施方案>的通知》(阳政安〔2020〕6号)要求,制定本方案。

一、总体要求

认真贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要指示批示精神,严格落实孙春兰等国务院领导和省委省政府领导重要批示精神,按照市委市政府领导的一系列批示要求,坚持“全覆盖、全领域、全方位”,突出目标导向和问题导向,结合特种设备“零事故”创建工作要求和特种设备安全专项整治三年行动安排部署,从即日起至12月31日,在全市范围内深入开展特种设备安全风险隐患排查治理专项行动(以下简称专项行动),全面摸清安全隐患和薄弱环节,防范化解各类风险隐患,切实加大执法力度,严厉打击惩处各种非法违法行为,保障全市特种设备安全形势持续向好,为进一步促进全市安全生产形势稳定好转、根本好转做出积极贡献。

二、组织领导

为了加强特种设备安全风险隐患排查治理工作的领导,成立阳泉市市场监督管理局特种设备安全风险隐患排查治理工作领导组,负责统一领导、协调指导全市特种设备安全风险隐患排查治理。领导组组成人员如下:

 长:王    市局党组书记、局  

副组长:高    市局党组成员、副局长

        刘建民  市局党组成员、副局长

        杜文明  市局党组成员、副局长

        孙玉平  市局党组成员、副局长

        李立新  市局党组成员、副局长

        李建明  市局党组成员、副局长

 员:市局综合执法队、市特检所、市局相关科室负责人。

领导组办公室设在市局特种设备安全监察科,办公室主任由韩云龙兼任,负责全市系统特种设备专项行动工作的具体组织部署和整治情况的收集、梳理、汇总、上报等工作。

三、重点任务

1、重点设备

锅炉、压力容器(含气瓶)、油气管道、电梯、大型游乐设施、旅游观光车等安全风险高,可能发生重大安全生产事故的特种设备。

2、重点场所

1)大型游乐设施、旅游观光车运营单位;

2)移动式压力容器、气瓶充装单位;

3)火力发电企业;

4)介质为可燃、易爆、有毒、有腐蚀性物质的压力容器、压力管道使用单位;

5)各级旅游景区、涉旅酒店;

6)电梯安装作业现场;

7)学校、幼儿园、医院、车站、商场市场、体育场馆、展览馆、公园等人员聚集场所在内的重点单位。

3、重点内容

1)专项行动期间,特别是“中秋”“国庆”节假日,对旅游景区、休闲娱乐场所以及流动运营的大型游乐设施、旅游观光车进行全面检查,要结合节日特点,检查重点放在每天设备运行前的空载试车是否到位、记录是否规范,作业人员是否持证,是否严格执行不符合要求乘客劝退规定等,达不到安全要求的,一律停止运营。

2)对压缩天然气(CNG)、液化天然气(LNG)、液化石油气等车流人流集中的移动式压力容器充装、气瓶充装站点进行全面排查,重点检查充装人员是否持证,容器、气瓶是否办理使用登记,是否充装自有产权气瓶,是否充装超期未检、检验不合格、报废气瓶,是否严格执行充装前充装后检查和记录制度等,发现违法违规行为,严格依法查处,情节严重的,吊销充装许可证。

3)对危险化学品生产企业压力容器进行全面排查,重点检查盛装毒性为极高和高度危险介质、易燃易爆等高危介质的固定式压力容器、移动式压力容器和气瓶。通过日常监督检查、投诉举报、检验信息、事故调查等渠道进行风险信息采集,确定重点危险源,强化风险研判与处置。

4)对电站锅炉、工业锅炉进行全面排查,重点检查锅炉本体、压力管道及相关安全附件和安全保护装置是否检验合格、是否办理使用登记,作业人员是否持证上岗,设备运行记录是否齐全,是否按要求进行巡查,应急处置预案措施是否符合要求。

5)对油气输送管道安全进行全面排查,加大对油气管道安装和使用单位的监督检查力度,切实落实监督检验和定期检验制度,重点加强高风险区域油气管道检验检测,提高检验覆盖率。推进管道的完整性管理,督促相关企业进一步查清底数,完善技术资料,加强维护管理,全面提升油气输送管道安全管理水平。

6)要全面摸排正在进行安装的电梯情况,重点突查安装人员是否为实施告知单位员工,现场施工方案、开工勘验、施工方案、自行检查是否严格执行作业指导书,无脚手架安装是否经过电梯制造厂商授权和培训,安装顶层专用平台是否符合电梯制造厂家安全要求。发现违法违规安装行为,一律严格查处。督查安装单位认真执行相关技术规范,保障电梯安装环节作业人员和在场相关人员安全。

7)对车站、商场、文化娱乐活动场所等人员密集场所使用电梯进行全面检查,重点检查使用单位日常巡查是否到位,是否按规定进行日常维护和定期保养,应急措施是否满足要求,达不到安全要求的,一律停止使用。

四、工作安排

此次特种设备安全大检查从即日起,12月31日结束,为期三个月。

(一)周密部署、广泛动员(2020年10月5日前)

各县区局要结合本地实际抓紧制定专项行动具体实施方案,认真开展动员部署,广泛宣传发动,并督促辖区内特种设备生产、使用单位制定实施方案,做好大检查动员部署宣传工作。各县区局要于10月8日前,将大检查实施方案大检查动员部署情况报送市局特设科。

(二) 认真组织、自查自改(贯穿专项行动全过程)

各县区局要督促辖区内特种设备生产、使用单位制定大检查自查自改工作方案,按照大检查内容要求,对每个环节、 每个岗位、每个部位安全风险隐患和每项安全措施落实情况进行彻底自查,并做到“四个必须”,即:必须召开专题会议研究部署自查自改工作;必须对所有自查发现的隐患问题都要建立隐患问题清单和整改清单,并严格按要求整改落实;对排查出的重大事故隐患该停产整改的,必须停产整改;对隐患问题排查情况、整改方案和整改结果,都必须经本企业主要负责人签字,在企业内部公布,并上报属地人民政府和特种设备安全监督管理部门。

(三) 深入检查、集中整治(贯穿专项行动全过程)

各县区局要按照“三年专项行动”制定的检查项目要求,在企业自查自改的基础上,组织检查组深入企业开展对表检查。对发现的每一项事故隐患,都要严格落实整改责任,制定整改措施,拒不整改的,依法严格落实查封、扣押、关停取缔、追究法律责任等执法措施。严格实行“四个清单”管理,对大检查发现的隐患和问题,全部建立整改清单,责令企业限期整改;对重大隐患和问题要建立领导挂牌督办清单,实行挂牌督办,并责令相关企业负责严盯死守,坚决防止发生事故;对存在严重违法违规行为、重大隐患不整改、负有安全监管职责部门不作为、不履职的,要建立追责问责清单,严肃问责;对隐患屡改不到位、违法违规行为屡禁不止、大检查期间发生事故的企业,要在依法严厉查处的同时纳入失信“黑名单”,实行联合惩戒。

五、督查督导

专项行动期间,市局将加强督查督导和监督抽查,工作模式按照阳市监特设〔2020〕196号文执行。

六、工作要求

(一)加强领导、落实责任。

各县区、各单位要充分认识这次专项行动的重要意义,要切实强化组织领导,合理调配力量,抽调精兵强将,精心组织和安排。主要领导要亲自抓、负总责,分管领导全力抓、总负责,执法检查人员要深入现场,认真细致进行现场检查,全力抓好工作落实。做到“不放过任何一个漏洞,不丢掉任何一个盲点,不留下任何一个隐患”,切实保障此次特种设备安全大检查“全覆盖”。各县区在检查中遇到技术问题,要及时约请特检所相关专业技术人员协助。

(二)突出重点,严格执法。

专项行动期间,各县区要完成辖区内特种设备生产使用单位全覆盖,做到不留死角、不留空白、不留盲区。对检查出的问题和隐患,要按照隐患治理有关规定程序,无一遗漏完成销号。对检查出的重大安全隐患,要下达特种设备安全指令书,对待问题和安全隐患实行“零容忍”,责令企业限期整改,并督促企业按照“五落实”要求,切实整改到位;市局综合执法队要主动出击,严厉打击各类特种设备违法违规行为,发现重大违法行为一律从严处罚,涉及构成犯罪的移送司法机关;市特检所要严把检验关,从技术上保障特种设备安全性能和安全使用,并积极组织技术人员全力配合市、县监察机构和综合执法队开展工作。各单位在专项行动过程中要特别注意充分运用好执法记录仪等辅助工具,务求做到证据确凿。

(三)严格纪律,严肃问责。

市局要重点监督抽查各县(区)对此次专项行动安排部署、组织动员和具体落实情况。对专项行动走过场、被动应付、推诿扯皮、不认真履职、不安排、不部署、不落实、工作进展缓慢的,一律通报批评;对重大隐患未按期整改的,一律视同发生事故严肃问责;对发现的特种设备非法违法生产行为一律按照规定上限追究有关人员的责任;对安全大检查期间发生的虽未造成人员伤亡但影响较大的事故,一律提级查处,严肃问责;对在专项行动中工作认真、措施得力、成绩突出的单位和个人,予以表彰。各县区此次大检查组织开展情况将纳入年度特种设备安全工作考核范围,考核结果计入全年特种设备安全工作考核成绩。

(四)统筹兼顾,协调推进。

各县区要按照此次专项行动要求,与全年特种设备全年工作目标任务相结合,与特种设备“零事故”工作要求和特种设备安全专项整治三年行动现结合,健全完善安全责任体系,强化特种设备安全监管;与进一步摸清底数完善特种设备动态监管数据库工作相结合,为提高全市特种设备科学监管水平奠定基础;与年度特种设备安全目标责任考核相结合,全面推动特种设备安全工作的顺利开展。

(五)加强宣传,营造氛围。

各县区局要加大特种设备安全宣传力度,充分利用电视、电台、报纸、网络等各种媒体,广泛宣传特种设备安全知识,提高社会公众对特种设备的认知度,提升社会公众的安全意识,提高全民安全素质。采取多种形式,对大检查进行广泛的宣传发动,提高社会公众大检查工作的认知度、参与度,充分发挥舆论监督作用,形成强大宣传声势,营造良好的社会氛围。要督促各类企业强化特种设备重点岗位作业安全教育,提高从业人员安全操作技能和应急避险能力,所有作业人员必须持证上岗。

(六)及时梳理,按时报告。

大检查期间,各县(区)要及时整理汇总本辖区特种设备专项行动工作开展情况,于每月14日、29日上午10点前报专项行动进展情况,专项行动结束后5日内报工作总结及隐患清单。一般隐患报汇总台账,重大隐患报明细台账。要严格执行市局特种设备安全隐患排查治理工作制度并按照安全隐患“五账”管理办法进行处置。各县区要结合各自实际制定专项行动工作方案,细化工作任务,明确工作责任,严明工作纪律,采取有力措施,确保专项行动取得实效。

联系人:黄 

联系电话:2880857

   箱:yqscjtsjg2020@163.com

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

                                                        

抄送:驻局纪检监察,考核办                                   

阳泉市市场监督管理局             2020104日印发

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