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阳泉市市场监督管理局关于印发《阳泉市工业产品质量安全“零事故”创建工作指导方案》的通知
发布时间: 2020-06-12 【字体:

 

全市工业产品质量安全“零事故” 

创建工作指导方案 

    

  为深入贯彻落实习近平总书记关于统筹疫情防控和经济社会发展重要指示精神以及市委市政府关于深入开展零上访零事故零案件村(社区)、企业、单位创建工作的决策部署,根据山西省市场监督管理局《全省工业产品质量安全“零事故”创建工作指导方案》(晋市监发〔2020〕166号)文件,构建上下协调、条块联动、区域衔接的工作局面,严守工业产品质量安全底线,防止发生系统性、行业性、区域性产品质量安全事故,制定本方案。 

  一、指导思想 

  坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,牢固树立以人民为中心的发展思想,深入贯彻落实省委省政府开展三零单位创建决策部署,因应形势发展,顺应群众期盼,以创建工业产品质量安全零事故为切入点,通过关口前移、工作下沉,提高基层产品质量监管能力,强化企业质量管理水平,指导企业健全工作标准,规范工作流程,着力化解产品质量安全风险隐患以及可能引发的不安全不稳定因素,增强群众获得感、幸福感和安全感,为高质量转型发展夯实安全稳定基石。 

  二、工作目标 

  坚持目标导向和问题导向,查漏洞、补短板、建机制,通过深入开展工业产品质量安全零事故创建活动,推动我市工业产品生产企业质量意识和管理水平大幅提高,落实主体责任有效到位,基层监管能力大幅提高,工业产品质量合格率稳步上升,消费者产品质量满意度显著趋好,重点领域、重点产品、重点指标合格率达到95%以上,不发生系统性、行业性、区域性产品质量安全事故。 

  三、创建对象 

  按照三零创建活动落小单元要求,我市工业产品质量安全零事故创建对象为各工业产品生产企业。 

  四、创建标准 

  (一)组织领导保障有力 

  1.企业管理组织坚强有力,党支部、党小组战斗堡垒作用发挥充分。 

  2.主体责任落实到位,企业主要负责人(法人代表)是零事故创建工作第一责任人,质量负责人是直接责任人,其他领导成员承担分管职责内的责任。 

  3.质量管理、检验检测等机构健全并运行良好。 

  (二)质量管理体系严密 

  1.认真落实产品质量安全相关法律法规,建立健全工业产品生产质量管理规章制度,将质量管理规章制度作为构建企业内部质量管理体系的基础和前提。 

  2.建立覆盖生产、业务单位和涉及质量安全专业管理环节的质量管理体系。 

  3.根据产品质量安全保障要求、市场准入要求和顾客特殊需求,建立专业质量管理保障体系。 

  4.针对涉及产品安全的关键质量设计环节、制造环节和检验环节,制定特殊质量管控流程,应用数据化、精细化的科学管控工具,实施特殊监控,通过全面质量管理体系内、外审核和管理评审制度,对发现问题实施闭环改进的管理措施,保证质量管理的严密化、现场化和常态化。 

  (三)质量安全隐患排查整治到位 

  1.对产品质量安全风险具有全面排查、辨识、分级、建档、标识和管控的有效机制,对风险隐患点做到底数清、情况明,实现动态掌控。 

  2.建立工业产品全生命周期质量安全保障评价标准,按照从工业产品设计、制造、检验、仓储运输交付、用户使用技术服务、产品报废处置等六个环节,对工业产品全生命周期质量安全进行现状梳理、可靠性分析和安全保障度评价。 

  3.制定质量安全风险管控制度和应急预案,定期开展工业产品安全隐患排查工作,保证排查全方位、记录可追溯。 

  五、主要措施 

  (一)建立企业质量安全的文化体系 

  企业在制定质量发展规划中,一是要将产品质量安全保障作为一项重要的内容,细化推进措施,提供资源保障。二是要将产品质量安全保障做为企业文化的重要组成部分进行广泛宣传,保证全员对质量安全重要性的认知,建立人人关注质量安全、人人为质量安全做贡献的文化氛围。三是要建立产品质量安全管控的内部评价与激励奖惩制度,并与内部的薪酬激励奖惩体系挂钩,通过奖优罚劣的政策机制,引导全员为保证产品质量安全零事故做贡献。 

  (二)充分应用质量工具的科学方法 

  在推进产品全周期质量安全保障要求落实过程中,大力推进科学的质量管控方法和工具的应用,保证质量安全风险管控的数据化、精细化、高效化。鼓励内部员工在产品设计、质量控制、分析和改进过程中,充分应用测量系统分析、失效模式分析、统计过程控制、可靠性管理等多样的科学管控方法。 

  (三)严格内控标准的检测体系 

  为保证出厂产品质量安全,杜绝零事故,一是针对高风险产品和关键质量安全特性指标,建立高于合同标准或承诺标准的内控质量标准。二是在质量设计、控制和出厂产品检验各个环节,严格按内控标准组织生产,不符合内控标准的产品要实施降级或报废。三是针对产品内控质量标准,完善相适应的产品检测手段,配备相应的检测设备,增加必要的检测项目,提高检测频次和检测精度要求,保证产品质量安全系统性和偶然性风险率为 

  (四)落实岗位标准的定制操作 

  根据产品质量安全保障要求,分解各岗位的操作标准并进行个性化定制操作,推进标准化岗位定制操作的有效落实。一是要保证员工实施标准化操作的技术文件、安全设施、工作环境等全面到位。二是完善多层级的监管体系,促进员工操作行为的标准和规范,为产品质量安全提供基础保障。 

  (五)鼓励运用智能制造的精细管理 

  要深入研究工艺智能化对产品质量安全保证的重要性和必要性。一是在关键控制环节大力推进智能制造,提高生产工艺控制的稳定性和精确性,避免人工操作失误对产品质量的损害。二是针对产品质量安全保障需求,对企业的信息化现状进行评估,推进质量管控信息化水平的不断升级,通过大数据、云平台等手段,提升过程质量问题快速反应速度和产品全生命周期质量安全管控精细化水平。 

  (六)构建齐抓共管的质量管理氛围 

  积极动员社会力量参与质量管理,协同配合政府开展质量监管,畅通接待解决用户投诉渠道,鼓励用户单位搜集反馈本企业产品质量问题线索,挖掘质量安全隐患。支持行业协会发挥行业自律和专业服务作用,加强自身行为导引、规则约束、权益维护,带动行业健康发展。推动新闻媒体正面引导和舆论监督作用,用好传统媒体和新兴媒体,营造质量第一、品牌优先的良好氛围。 

  六、工作要求 

  (一)加强组织领导,压实工作责任。县(区)局及各创建企业要把工业产品质量安全零事故创建工作作为贯彻落实党的十九届四中全会精神、防范化解安全风险、建设平安阳泉的重要举措。各县(区)局主要负责人要亲自抓、负总责,分管领导要具体抓、负全责,要围绕零事故的目标,力戒形式主义、官僚主义,从实际出发,强化风险隐患排查、质量帮扶和分类监管等措施,压实主体责任,压实监管责任,督促指导创建企业提高质量目标,规范生产工艺流程,及时防范、有效化解产品质量安全风险隐患。 

  (二)认真总结经验,及时报送推广。开展工业产品质量安全零事故创建工作是筑牢质量基础、提升质量安全的有效方式,各县(区)局要督促指导创建企业建立健全创建长效机制,压实企业主体责任的同时推动企业整体质量管理水平提升,推动基层监管人员整体业务能力提升,推动我产品质量整体竞争力提升。各县(区)局要在622日前将工业产品质量安全零事故创建工作实施方案报局产品质量安全监督管理,并在每年6月底和12月底将创建工作中形成的经验做法及时总结上报,实现创建工作目标的同时针对性推广好的经验和做法。 

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